تعد هيئة أسواق المال في الكويت التي تم إنشائها بموجب القانون رقم 7 لسنة 2010م من أهم الهيئات الإستثمارية في الدولة، حيث تعمل هيئة أسواق المال على توفير النظام الإشرافي والرقابي الداعم لبيئة إستثمارية جذابة وتنافسية في الكويت، كما تسعى الهيئة دائما بالإرتقاء بأسواق المال في الكويت حتى تحظى بثقة المستثمرين على الدوام، وأيضاً تعد هيئة أسواق المال من الهيئات المستقلة من الناحيتين المالية والإدارية، وهذا الإستقلال يعزز أداء الهيئة الرقابي والوظيفي في تنظيم السوق المالية بصورة محايدة ومستقلة وشفافة، والجدير بالذكر أيضاً ما تتمتع به هيئة أسواق المال من إختصاصات منحها إياها القانون المنشأة بموجبه، ومن بعض تلك الإختصاصات توفير حماية المتعاملين في نشاط الأوراق المالية، وتوفير النظم الملائمة لحماية المتعاملين والعمل على الحد من الممارسات غير الملائمة والغير قانونية والغير عادلة في نشاط الأوراق المالية، وأيضاً إصدار جميع القرارات التي تدخل في إختصاص الهيئة واللازمة لتنفيذ أحكام قانون هيئة أسواق المال ولائحته التنفيذية، وفضلاً عن هذا نظمت الهيئة لجنة لتلقى التظلمات من القرارات الصادرة من الهيئة، حيث سنعرض في هذا المقال كافة النقاط المتعلقة بتقديم الشكاوى أو التظلمات من قرارات هيئة أسواق المال في الكويت.
أولاً: ما هي لجنة تلقى الشكاوى أو التظلمات من قرارات هيئة أسواق المال؟
نظمت المادة الخامسة عشرة من قانون هيئة أسواق المال والمادة 9-1 من الفصل التاسع من الكتاب الثالث من لائحته التنفيذية لجنة لتلقي الشكاوى من أخطاء الأشخاص المرخص لهم من الهيئة بمزاولة أنشطة الأوراق المالية أو لتلقى التظلمات من القرارات التي تصدرها الهيئة.
ثانياً: ميعاد تقديم الشكوى أو التظلم للجنة الشكاوى والتظلمات
بينت المادة 9-1 من الفصل التاسع من الكتاب الثالث بشأن إنفاذ القانون من اللائحة التنفيذية لقانون هيئة أسواق المال الكويتية أنه يجب تقديم التظلم أمام اللجنة خلال خمسة عشرة يوماً من تاريخ إخطار ذوى الشأن بالقرار أو نشره في الجريدة الرسمية أو في الموقع الإلكتروني للهيئة أو أيضاً في حال ثبوت علمه به يقينياً، هذا بجانب أن الموعد المحدد لتقديم التظلم لا يخل بحق ذوى الشأن في الطعن مباشرة على القرارات الصادرة من الهيئة أمام المحكمة المختصة خلال ستين يوماً من تاريخ إخطاره بالقرار أو نشره في الجريدة الرسمية أو في الموقع الإلكتروني للهيئة أو أيضاً في حال ثبوت علمه به يقينياً.
ثالثاً: بيانات الواجب كتابتها في التظلم من قرارات هيئة أسواق المال
أوضحت المادة 9-2 من الفصل التاسع من الكتاب الثالث بشأن إنفاذ القانون من اللائحة التنفيذية لقانون هيئة أسواق المال الكويتية ضرورة كتابة التظلم وفق النموذج المعد من هيئة أسواق المال، كما يجب أن يشتمل على إسم المتظلم ومهنته وعنوانه مع ذكر الرقم المدني أو الهوية والهاتف والفاكس والبريد الإلكتروني، ويجب في حال وجود ممثل قانوني للمتظلم أن يذكر إسمه ورقم التوكيل وعنوانه والرقم المدني أو الهوية والهاتف والفاكس والبريد الإلكتروني، وكذلك يجب توضيح رقم القرار المتظلم منه وتاريخ صدوره وتاريخ إخطار المتظلم أو العلم به، هذا بجانب بيان موضوع التظلم والأسباب التي بنى عليها مع إرفاق المستندات المؤيدة للتظلم.
رابعاً: إجراءات نظر التظلم من قرارات هيئة أسواق المال
في واقع الأمر تكون أولى إجراءات البدء في نظر التظلمات المقدمة بخصوص القرارات الصادرة من هيئة أسواق المال هي قيد الهيئة للتظلم في سجل التظلمات برقم مسلسل في يوم وروده، كما يتم تسليم المتظلم صورة من تظلمه مثبت عليه رقم قيده في سجل التظلمات وتاريخه، وذلك وفق المادة 9-3 من الفصل التاسع من الكتاب الثالث بشأن إنفاذ القانون من اللائحة التنفيذية لقانون هيئة أسواق المال الكويتية.
يأتي بعد ذلك بحث التظلم وفق المادة 9-4 من ذات اللائحة، بحيث يعرض التظلم على رئيس لجنة الشكاوى والتظلمات فور وروده ويتم تحديد يوم لنظره ويتم إخطار المتظلم بالتاريخ المحدد لنظر تظلمه للحضور أمام اللجنة بنفسه أو من خلال من يمثله، ويحق للجنة طلب كل ما تراه ضروري من إيضاحات ومستندات، كما يتم إخطار المدير التنفيذي للهيئة بالتظلم عند وروده من قبل أمين سر اللجنة، ويحق للجنة طلب تحرير مذكرة من إدارات الهيئة تبين فيها وجه نظرها في التظلم.
ننتقل بعد ذلك لأهم إجراء في نظر التظلم وهو بت لجنة الشكاوى والتظلمات في التظلم، بحيث يمكن أن يتم قبوله أو رفضه ويتم البت خلال ستين يوماً من تاريخ تقديمه، كما يعتبر عدم الرد على التظلم المقدم خلال ستين يوماً من تاريخ تقديمه بمثابة رفض ضمني للتظلم، وكذلك عدم إخلال كل ما سبق بحق اللجنة في مد موعد البت في التظلم حال إتخاذها مسلك إيجابي نحو قبول التظلم، وهذا وفق المادة 9-5 من الفصل التاسع من الكتاب الثالث بشأن إنفاذ القانون من اللائحة التنفيذية لقانون هيئة أسواق المال الكويتية.
والجدير بالذكر ما نصت عليه المادة 9-6 من ذات اللائحة بأحقية المتظلم حال رفض لجنة الشكاوى والتظلمات التظلم المقدم منه في الطعن على قرار الهيئة المتظلم منه أمام المحكمة المختصة خلال ستين يوماً من تاريخ إخطاره برفض التظلم أو تاريخ نشره على الموقع الإلكتروني للهيئة أو ثبوت العلم اليقيني له، ومن ناحية أخرى إذا أوصت اللجنة بقبول التظلم، فإنها تقوم بإحالته للمدير التنفيذي للهيئة لعرض التوصية على مجلس مفوضي الهيئة لإتخاذ قرار نهائي سواء بقبول التظلم أو رفضه، وفى نهاية الأمر فإن المتظلم والمدير التنفيذي للهيئة يتم إخطارهم بقرار لجنة الشكاوى والتظلمات بموجب المادة 9-7 من الفصل التاسع من الكتاب الثالث بشأن إنفاذ القانون من اللائحة التنفيذية لقانون هيئة أسواق المال الكويتية، وفى حال رفض التظلم يتم تسبيب قرار الرفض.
تضم مجموعة منافع القانونية نخبة من المحامين والمستشارين القانونيين المتخصصين في مجال أسواق المال والأسهم، كما تقوم المجموعة بتقديم الشكاوى والتظلمات والحضور أمام لجنة الشكاوى والتظلمات وكذا أمام الإدارة القانونية لهيئة أسواق المال وأمام البورصة، وكذلك الحضور أمام مجلس التأديب ولجنة النظر في المخالفات التابعة للبورصة فضلاً عن رفع دعاوى إلغاء القرارات الإدارية الصادرة عن الهيئة.
كما يمكنك الحصول على خدماتنا القانونية من خلال التواصل معنا عبر البريد الإلكتروني contact@mnafielaw.com
